河北“十四五”规划打造雄安新区开放发展先行区

这是1月5日拍摄的雄安商务服务中心项目（无人机照片）。新华社记者骆学峰 摄

近日，《河北省对外开放“十四五”规划》（简称《规划》）印发。《规划》多处提及雄安，一起来看。

重大开放平台建设取得新突破。高质量建设雄安新区开放发展先行区，助推雄安新区形成新形象、建设新功能、发展新产业、构建新机制。河北自贸试验区建设取得明显成效，彰显改革开放试验田示范带动作用。省级以上开发区发展能级水平显著提升，一批高能级开发区进入全国前列。做大做强省级以上外贸基地，办好办实重大涉外经贸活动，各类开放平台对全省经济社会发展的引领支撑作用进一步增强。

“6+N”物流枢纽建设工程

1.打造国家级物流枢纽。重点建设石家庄、保定市陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市，唐山市港口型、生产服务型国家物流枢纽承载城市，邯郸市生产服务型国家物流枢纽承载城市，秦皇岛市港口型国家物流枢纽承载城市，沧州市港口型国家物流枢纽承载城市。

2.建设区域性物流枢纽。推动各市、雄安新区整合物流资源，利用自身优势，积极推进区域性物流节点城市建设，着力建设商品集散基地和区域分拨中心，突出特色、完善功能、错位发展，构建具有较强竞争力的物流发展新格局。

打造京津冀协同开放共同体。充分借助京津开放资源，加快建立以产业协同开放为核心的促进体系和合作机制，推动京津冀区域在更高层次上协同开放。有序有效承接北京非首都功能疏解，推动一批标志性项目落地雄安新区。加快北京大兴国际机场临空经济区建设，与雄安新区、首都机场临空经济区、中关村国家自主创新示范区、天津滨海新区等互补错位、联动发展。推动京津冀自贸试验区协同开放创新，建立京津冀自贸试验区深度合作机制。

推动省内联动开放。依托地理优势和已有发展基础，支持沿海经济带高质量发展，推动沿海地区与内陆地区协同发展，建设区域性开放高地，形成沿海经济与内陆经济有机融合、相互促进的良性发展态势。

1.推动沿海经济带高质量发展。打造融入“一带一路”和国内国际双循环的战略枢纽，构筑环渤海开放发展新高地。打造内通外联的海陆枢纽，把秦皇岛港打造成国际知名旅游港和现代综合贸易港，把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡，把黄骅港打造成现代化综合服务港、国际贸易港和雄安新区便捷出海口。做大做强临港产业，推动钢铁、重型装备、石化等重化产业向沿海集聚。大力发展海洋经济，谋划建设海洋经济发展示范区和特色海洋产业集群。加强港口与开发区、自贸试验区、综合保税区联动发展，拓展港口保税仓储、进出口贸易和物流信息处理等国际物流服务功能。

2.建设区域性开放高地。推进沿海与内陆腹地互动发展，实施陆港集群建设，布局建设无水港。支持石家庄推进现代商贸物流中心城、航空产业开放发展聚集区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽建设。支持雄安新区、环京地区通过扩大开放，积极承接北京非首都功能疏解，打造与京津一体化发展先行区。支持冀中南地区通过扩大开放，建设城乡融合发展示范区，打造制造强省战略支撑区。支持冀西北地区通过扩大开放，打造生态涵养区和国际旅游先行区。

3.推进城市国际化建设。推动石家庄率先构建更高水平开放型经济新体制，提高城市全球链接能力，扩大国际经贸合作和人文交往，提升企业、产业、城市、人才国际化水平，打造河北对外开放的前沿阵地和示范窗口。推动各市、雄安新区提高城市规划建设和服务管理水平，加快完善与国际化城市相匹配的产业、服务、创新、集散等功能，全面提升河北城市群对国际要素资源的吸引力、承载力，加快发展城市经济。

打造雄安新区开放发展先行区。全面深化对内对外开放，搭建创新开放新平台，培育引领国际经济合作、带动区域发展的开放新高地，展现河北改革开放新形象。

1.实施创新发展战略。推动布局建设国家级信息网络实验平台、生命科学创新研究平台和工程研究中心，建设雄安国际科技成果展示交易中心、国家技术转移中心、国家质量基础设施研究基地，推进知识产权保护中心建设，贯彻落实国家关于放宽知识产权服务业准入相关政策规定，构建现代产权保护运用体系。加快构建现代产业体系，大力发展高端高新产业，重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料等战略性新兴产业。构建更加完善的要素市场化配置机制，破除阻碍要素自由流动的体制障碍，健全要素市场体系。

2.打造开放发展高地。全面对标国际高标准贸易规则，支持雄安新区在贸易投资自由化便利化和高端高新产业发展等方面先行先试。加快通关便利化改革，高标准建设国际贸易“单一窗口”，探索便捷通关模式。加快建设国家数字经济创新发展试验区，推进央行数字人民币试点和数字身份、数字诚信建设，探索研究数据资产国际贸易规则。推动建设金融创新先行区，建立健全本外币一体化的账户体系。积极招引国内外一流智库，形成全球顶尖创意策源地。加强与周边城市、京津冀地区及国内其他地区的开放协同、产业协同，探索跨省域资质和认证互认等合作机制。

3.建设服贸发展平台。全面深化服务贸易创新发展试点，打造面向全球的服务贸易创新引领集聚示范区。以服务贸易创新为抓手，推动文化旅游、现代金融、商务会展、医疗健康、教育服务等领域开放和产业集聚。加快建设雄安新区跨境电商综合试验区，深入落实《中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，打造以“跨境贸易+数字经济+产城融合”为基本特征的国内跨境电子商务综合示范区。

雄安新区开放发展先行区建设工程

1.数字经济创新发展试验区“四个率先”建设工程。率先构建国际一流的城市感知设施系统，率先建设数字经济生产要素体系，率先探索社会主义市场经济条件下新型科研体制，率先建成数字服务政府。

2.金融创新先行区建设工程。增强金融服务功能，推出更多智慧金融服务新模式。大力发展普惠金融，扩大金融领域对外开放，深化外汇管理体制改革，推动跨境人民币业务创新，探索监管“沙盒机制”。

经开区能级提升工程

1.平台经济创新发展工程。增强环首都经开区创新发展动力，构建与雄安新区协同发展的重要服务和承接发展平台，构建与北京城市副中心一体化发展先行区，构建对接北京大兴国际机场的重要合作平台。打造环渤海高质量发展增长极，发挥唐山、沧州重点经开区带动作用，打造高能级临港产业平台，立足秦皇岛生态环境与旅游资源禀赋，打造生态、科技、产业融合发展示范平台。建设冀中南产业集群发展支撑平台，构建支撑省会率先发展的战略平台，打造若干冀南先进制造业集群平台。构建冀北地区绿色发展示范平台，大力发展绿色产业、生态经济和奥运经济。

2.重点合作园区建设工程。加快推进石家庄经开区国际医药食品产业园、高碑店经开区中德节能建筑产业园、保定经开区冀港合作产业园、张家口高新区中欧冰雪产业园、唐山高新区日本装备制造产业园、沧州中捷高新区中欧产业园等国际合作重点园区建设。加快张家口空港经开区上海高科技产业园、秦皇岛经开区中关村海淀园分园、唐山曹妃甸经开区京冀协同发展示范园区、保定工业园区深圳科技创新产业园等省际合作重点园区建设。

积极培育国际知名会议（论坛）。结合后冬奥经济发展、雄安新区建设，谋划创办具有国际水平、富有河北特色、主题鲜明的国际知名会议（论坛）。精心策划“雄安论坛”，高质量举办北戴河生命健康产业发展论坛（博览会），培育数字经济高峰论坛、中国旅游名城发展论坛、国际服务外包发展论坛。积极申办联合国及附属机构、专门机构和其他重要国际组织的年度大会及有重要影响力的国际会议。

发展外贸新业态新模式。加快石家庄、唐山、雄安新区跨境电子商务综合试验区建设，培育一批跨境电子商务示范平台、企业和园区，支持企业共建共享海外仓。支持石家庄、唐山、廊坊、秦皇岛、邯郸、辛集、雄安新区跨境电商零售进口试点加快发展，开展“网购保税进口”业务。建好用好石家庄国际邮件互换局。积极开展跨境电商9710、9810业务，进一步简化申报流程、提高通关效率。加快推进白沟市场采购贸易试点建设，进一步扩大出口规模。认定一批外贸综合服务企业，助力中小企业出口。积极开展高技术含量、高附加值、符合环保要求的“两头在外”保税维修业务。鼓励银行对真实合规的离岸贸易业务提供优质金融服务。支持唐山二手车出口试点建设，探索建立适应二手车出口特点的检测、报关、仓储物流、金融信保等配套服务体系。

推动外贸平台提档升级。推动石家庄、曹妃甸、廊坊、秦皇岛和北京大兴机场综合保税区加快发展，支持雄安新区综合保税区建设，争取设立黄骅港综合保税区。推动国家和省级外贸基地创新发展，支持有条件的外贸基地申建保税物流中心、保税仓库，搭建研发、设计、检测、营销、信息、物流等公共服务平台，培育一批竞争力强、特色优势突出、平台支持有力、出口超百亿的外贸基地，带动全省外贸转型升级。支持符合条件的地区申报国家进口贸易促进创新示范区。

推动服务贸易创新引领。加快发展服务贸易，积极推动服务贸易高质量发展示范基地（集聚区）、示范企业建设。统筹打造服务贸易“环京津协同发展区”“环省会集聚发展区”“雄安创新引领发展区”和“特色产业滨海隆起带”，推动形成“三区一带”新格局。扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，推进文体旅游、现代物流、商务服务等具有河北特色的服务贸易发展，促进寄递物流、仓储、研发、设计、影视制作、国际结算、分销、展览展示、跨境租赁等新兴服务贸易发展。推进服务贸易便利化，建立服务贸易促进机制和政策体系，探索建设一批服务贸易境外促进中心。

对外贸易创新发展工程

1.跨境电商培育工程。推进“两平台六体系”建设，初步实现制度体系再造、商业模式创新、贸易体系重塑、产业水平提升。开展海外仓建设行动，在重点国际市场规划布局50个公共海外仓，提升展示展销、市场推广、售后服务功能。

2.新兴服务贸易创新工程。加快雄安新区国家数字经济创新发展试验区、数字交易中心建设，谋划设立石家庄正定数字经济产业园大数据服务平台和应用开发中心。支持秦皇岛市国家级中医药服务出口基地建设，培育中医药服务出口新业态新模式。

精准招商重点工程

1.编制吸引外资重点产业系列招商指导目录。坚持以产业发展方向定招商目标，指导各市、雄安新区围绕自身产业布局和规划方向，结合国家鼓励外商投资产业目录，在梳理当地现有产业支撑平台、承担载体及产业集群发展情况的基础上，明确各市、雄安新区重点外资招商产业方向、合作需求及招商目标企业，精准编制各市、雄安新区吸引外资招商指导目录。

2.组织系列主题招商活动。坚持把主题突出、特色鲜明的招商活动作为精准招商的重要抓手和平台，以集群式引进、专题性对接为主线，组织开展有针对性的专业化招商活动，在活动安排、组织方式、客商邀请、项目对接和宣传推介等方面力求精准。坚持来冀考察和登门拜访并举，高频次组织重点园区、企业与目标招引客商开展精准对接，力争“找得准、谈得拢、签得成、落得下”。

3.打造“跨国企业河北行”品牌招商活动。定期邀请知名跨国企业到各市、雄安新区以及河北自贸试验区各片区实地考察、对接洽谈，全方位宣传推介我省发展机遇、投资环境及重点合作领域，为自贸试验区、重点园区、重点企业与世界500强企业开展务实合作搭建平台、创造商机。

产业开放重点工程

1.农业国际合作工程。推进与“一带一路”沿线国家、欧盟国家农业交流合作，加强境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区建设。依托太行山—燕山中药材种植带、沿海高效渔业产业带、环京津生态休闲农业示范带，开展农业对外开放合作试验区建设。探索在“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等重点国家设立境外农产品出口服务网点。

2.制造业“三链”提升工程。充分利用国内外高端要素资源，提升产业链现代化水平、供应链保障水平和创新链开放水平。优化提升钢铁、石化、汽车、轨道交通装备、农业机械装备、食品、纺织服装等传统产业链，完善大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能与智能装备、新能源汽车与智能网联汽车、先进环保、生物医药健康、新能源与智能电网装备、高端装备制造、新材料、氢能等战略性新兴产业链，布局区块链、太赫兹、智能传感器、量子通信等未来产业链。

3.新兴服务业态发展工程。推进雄安数字经济创新发展试验区、石家庄数字经济产业园和张家口·怀来大数据产业基地建设，打造一批以数字经济为重点的服务业发展示范区。推进“上云用数赋智”行动，构建“生产服务+商业模式+金融服务”的数字化生态体系。

扩大入境旅游市场。借势京津冀协同发展，向海外推出更多京津冀文化遗产、长城、大运河、冰雪旅游等144小时过境免签旅游线路产品。加快冬奥冰雪旅游“走出去”，鼓励设计、生产、销售更多冬奥主题河北文创和旅游商品，邀请国际旅行商、媒体考察河北冬季游精品线路。加强雄安新区形象宣传，叫响世界旅游创新城市品牌。持续办好省、市两级“旅发大会”和省园林博览会，积极申办“中国（石家庄）国际园林博览会”，树立旅游产业发展新标杆。充分发挥我省境外旅游推广中心作用，推动河北文化旅游资源和产品在地化推广，推动入境游客数量、万人客源国数量持续提升。

全球友城网络

制定国际友城发展滚动计划。围绕“一带一路”建设、雄安新区建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事，以互补性强、合作潜力大为取向，以发达国家中心城市和发展中国家首都城市为重点，推动建立友好合作关系，优化友城布局。

完善国际友城交往合作机制。每年邀请国际友城代表团访问河北，定期举办国际友城联络人交流会等活动。加强双方各领域务实交流合作，推动学校、医院、港口、企业等单位与国际友城的对口单位建立“点对点”友好关系。