应对内涝应有流域级规划

今年入汛以来，南方暴雨不断，城市内涝问题再一次引发关注。“5·22暴雨”致广州全城443处积水，雨水倒灌入隧道，13号线地铁被迫停运；7月16日~17日，湖北恩施遭遇特大暴雨，城区局地主干道积水约2米深，大量轿车泡在水中，多条道路交通中断......多地开启“城市看海”模式的背后，是长期存在的城市内涝顽疾。

问题来了，为何城市内涝年年治，遇上暴雨全瘫痪？

城市内涝有历史的、现实的原因，与我国一些城市的基础建设历史欠账多有很大的关系。一些城市在建设中存在“重地上轻地下”的偏差，管网建设标准不高。我国部分城市排水标准仅能应对“三年一遇”或“五年一遇”的洪涝，而一些发达国家的标准是“十至十五年一遇”。排水系统的先天不足，导致城市内涝“痼疾难除”。

另一方面，我国城市规模逐步扩大，地面大量硬化，导致地面的滞水渗水作用减弱，加剧了城市内涝。

因此，要告别“城市看海”，需要从多方面着手采取举措。

一方面，要进一步完善城市规划，优化排水管网，合理布局水陆空间，增加城市泄洪通道和滞洪蓄洪空间，构建科学的城市防洪排涝体系。

另一方面，应给城市更多“留白”，扩大绿地面积，在条件适合的区域营造海绵城市，让更多的土壤得以从水泥下解脱出来，让雨滴在土壤的一呼一吸间渗透入地下。

同时，对城市周边的湿地、湖泊要加强保护，严格禁止侵占，并尽可能地加以恢复，使其成为蓄洪排涝的保障。

特别值得注意的是，在一些地区，内涝问题不是单纯依靠一个城市自身可以解决的，需要在更大的区域范围内，甚至是大江大河全流域范围内统筹规划。各个城市的地理环境、发展现状、经济功能不同，应对洪涝的能力和条件也各不相同。因此，应从城市群和经济带的层面进行协调和治理，在江河全流域范围内安排、营造蓄洪区，统筹管控水量，开发储水技术和设施，城市间形成补偿机制等。

根治城市内涝还有很长的路要走，需要集合各方面智慧，实现科学调度，提升智慧城市建设水平。雨季还在持续，城市仍面临考验，安然度汛，我们要做的还有很多。